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深刻把握清洁供暖着力点

作为能源革命的一项新课题，推进清洁供暖必须全面深刻把握关键点和着力点，将好事办好。

推进清洁供暖应坚持顶层设计，统筹协调。要按照党中央、国务院决策部署，充分发挥各级政府在清洁供暖中的推动作用，落实“省级政府负总责并制定实施方案，市县级及基层具体抓落实”的工作机制，构建科学高效的政府推动体系。

各地发展改革委、能源局要会同有关部门，创新体制机制机械综合，完善政策措施，进一步放开能源、热力生产和供应领域，引导社会资本进入清洁供暖市场，鼓励企业开展经营创新，发展基于能源互联的新技术、新模式、新业态，构建“企业为主、政府推动光端机、居民可承受”的运营模式。

推进清洁供暖要坚持因地制宜，居民可承受。各地要结合自己的能源分布情况、居民收入水平因地制宜选择方式多样、经济适用的清洁供暖模式。宜电则电，宜气则气，宜可再生则可再生，宜煤则煤。

“煤改气”要在落实气源的前提下有序推进，以气定改。电供暖方面，要统筹考虑采暖区域的热负荷特性、环保生态要求、电力资源、保证了产品的稳定可靠电支撑能力等因素。集中供暖方面，要统筹考虑电力、热力供需，实现电力、热力系统协调优化运行。对于偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，还可重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等方式替代散烧煤。

推进清洁供暖，技术和模式成熟是推广应用的关键。应加强清洁供暖科仍处于发展的重要战略机遇期技创新，跟踪清洁供暖技术前沿发展，建设一批有影响力的清洁供暖技术研究基地；应集中攻关键设备，推动清洁供暖装备升级，提升热电联产机组灵活性，满足清洁供暖和电力系统调峰需求依照目前的市场行情发展，并推动智能供热研究及应用示范；还应着力提高清洁供暖设备质量，推进供热行业强制性节能标准编制和修订，强化质量管控，向市场提供优质产品。

推进清洁供暖还要完善保障机制。清洁供暖改造工程浩大、涉及面广，政府部门要研究制定推动清洁供暖的支持政策，将清洁供暖作为重点支持的民生工程，通过价格、补贴、投融资等政策支持羽绒原料和引导，有效降低清洁供暖项目建设及运营成本。

同时浓缩机，要发挥市场机制的作用；进一步放开城镇供暖行业的市场准入，鼓励社会资本进入清洁供暖领域，利用政府和社会资本合作（PPP）模式建设运营清洁供暖项目，保障合理的投资回报，充分调动社会资本参与清洁供暖项目建设的积极性。支持专业化、品牌化供暖企业通过兼并、收购、重组等方式合并小、散、弱供暖企业，提高供暖质量和服务水平。

清洁供暖工作惠及人民，功在当代，利在千秋。广大能源工作者正攻坚克难，必将给人民群众送上既清洁又温暖的冬天。