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涂料行业，在喧闹的背后

涂料行业，在喧闹的背后

2002年04月18日

“国法”与“家规”之争引发的诸多事件给涂料行业带来一场大讨论；喧闹背后

的真相是涂料行业的“市场准入问题”，是对北京涂料市场的激烈争夺。

前不久，中国涂料行业的“北京规则”与“国家标准”的争论再起波澜：公开表

态执行北京规则的富亚公司因不满中国涂料工业协会对它的打压而宣布退出有关会

议，没过几天，中国涂料工业协会也宣布，将该公司从会员企业中除名，而且双方均

表示保留诉诸法律的权利。

这起“国该活塞经过夹具与蜗轮相连动法”与“家规”之争缘起于前不久举行的一次涂料产品质量检测。北京

市民用产品安全健康监督检验站受北京市质量技术监督局委托，采用与国际标准接轨

的《北京市室内装饰装修涂料安全健康质量评介规则》对数十种家装涂料进行质量检

测，结果发现，这些用国家标准检测时质量全部合格的产品，有近1／3不符合北京市

评价规则。而据称“北京规则”是与欧盟标准接轨的、比国家标准增加了“人文关

怀”因素的、更健康和安全的“双保险”的标准。

行业标准怎一个“乱”字了得

此消息经媒体报道后，进一步导出了“涂料标准考验企业良知”、“涂料企业北

京遇阻”、“三分之一涂料达不到北京规则”等一系列热点。在涂料生产企业和消费

者中引起了极大震荡，生产企业不明白流通环节究竟应按何种标准检验，消费者则在

媒体的引导下认为国家涂料标准过低不利于健康。对此，业内人士坦言，北京这几年

开始实施“洗脸”工程后，五花八门的涂料产品开始竞相抢占这个市场，各方面管理

都显得相对滞后，标准问题尤为突出，涂料行业标准一直以来给人的感觉就是

“乱”。

确实，对于争论的焦点“涂料标准”，事实上除了国家的强制性标准之外，目前

还有北京、上海、建设部、卫生部和环保局制定的五个性质类似大同小异的内墙涂料

标准。照涂料业界的说法，对于北京这样的城市来说，地方标准是否和国家标准势不

两立，地方出台一些更苛刻、更环保的标准是应该鼓励还是打男装夹克压？在各种场合，各界

人士就这两种观点展开了针锋相对的讨论。

中国涂料协会的杨桓表示，过分强调和宣传地方规则，不利于“国标”的实施。

对于“北京规则”及上海标准中把对农药、食品等的检测方法引入涂料，这是并未经

过有效论证的。但“北京规则”起草人之一的高星却表示：“北京规则”是按照欧盟

和国际ISO标准制订出来的，其检测效果等同于国际标准。也就是说，只要符合北京

的评价规则就是双保险，因为除了化学毒性检验标准外，还有生化指标。作为首都的

北京，现代化进程在国内首屈一指，北京制定出来的规则的严格程度肯定应该超过国

家标准。对于这个提法，一些专家认为，北京制定的规则严格程度肯定应该超过国家

标准没有理由，恰当的标准是大部分的企业努力能够达到，而少数不良企业过不了

关。在考虑环保的同时还要考虑经济上的可行性。

从媒体传来的声音更多的显示，普通消费者因为没有过多的专业知识，只知道标

准越严，产品越好。所以，国家标准应该是企业遵循的最低标准，企业去自觉追求更

高的标准，本来就应该无可非议，并应大力弘扬。制定一个标准，是应该更多地考虑

消费者的生命健康安全还是企业所能负担的程度呢？

喧闹背后的真相

这场争论的急剧升级，是整个涂料业所料不及的。业内资深人士表示，这场“国

法”色彩管理与“家规”之争，其喧闹背后的真相，实际上就是涂料业的“市场准入问题”。

而具体到这次北京规则之争，主要是因为，近两年尤其是2008年奥运会，北京大量基

建项目准备或已经动工，对建筑装饰材料尤其是涂料行业带来的商机无限，相关企业

自然不愿放弃这个机会，喧闹背后实际上是对北京庞大的涂料市场的争夺。

拿“市场准入”来说，2002年1月1日国家有关涂料产品的标准出台，相对于1997

年出台的《北京规则》来说，国家标准对生产企业产品的检测项目少一些，市场准入

限制更低一些，况且生产符合严格规则的产品，意味着企业成本的上升。虽然对执行

《北京规则》会大幅度增加生产成本之说，北京富亚公司总经理蒋和平认为，成本的

增加绝对轨道原料、机车用化学品和线缆原料没有达到不能承受的地步，是可以在保证产品质量而且不提高产品价格的情

况下达到的。但据了解，通过“京规”检测要花两三万元，而“国标”只要1600

元，差距之大是显而易见的。所以，对于一些希望维持较高利润的涂料企业来说，更

愿意拥护国家标准也无可厚非。

而商机的凸现，更多的是表现在全国巨大的涂料市场需求，据有关专家预测，到

2005年，我国对涂料的需求将达到255即便有所释放也不会对环境造成大的危害万吨，其中建筑涂料为115万吨。2015年涂料生

产规划量为400万吨。同时随着中国加入世贸组织，不仅国内涂料业界之内为切分这

块蛋糕而展开了生与死的激烈竞争，国外涂料厂商也对此垂庆典公司涎欲滴。“行当践诺”是

WTO规则的真谛，虽然国外厂商对这次争论也有不同看法，但扭转目前杂乱的状况，

统一国内内墙涂料标准却是他们的共识。立邦涂料（中国）有限公司的段先生表示，

希望有关部门协调统一国内内墙涂料标准，让生产企业有章可循，权威机构对国内的

检测机构进行重新认定。ICI（中国）有限公司化纤机械的人士则认为，在强调安全健康标准

的同时，也不应忽略涂料作为一种产品的质量标准。当然，就此次媒体报道，被检企

业中有2／3能够通过《北京规则》，本身也一定程度上说明其具有合理性，并未达到

苛刻或难以执行的地步。许多消费者代表就表示，作为首都，把进入北京市场的规则

订得较高，也并不过分。2008年奥运会申办成功之后，北京承诺给世界一个绿色的奥

运，因此，北京将不光在空气质量、绿化等方面做文章，对建筑物的污染问题也必将

提到议事日程。今后北京对建材包括涂料采用更加苛刻的标准更符合北京的总体利

益。对企业来说，提高环保标准，意味生产成本的提高，同样意味着利润的下降。但

是从长远趋势来讲，企业及早适应严格的检测标准，不失为明智的选择。